8月22日,由上海市第一中級人民法院、上海社會科學院法學研究所共同主辦的“新時代證券期貨犯罪刑事懲治與社會治理研討會”在上海召開。
中國證監(jiān)會法治司副司長楊明宇表示,近年來,中國證監(jiān)會在做好行政執(zhí)法工作的同時,積極會同司法機關、公安機關從刑事追責、民事糾紛化解等方面持續(xù)發(fā)力,強化行政、刑事、民事立體化追責。
楊明宇介紹,2024年上半年,中國證監(jiān)會查辦證券期貨違法案件489件,作出行政處罰決定230余件,同比增長約22%;懲處責任主體509人/家次,同比增長約45%;市場禁入46人,同比增長約12%;合計罰沒款金額85億余元,超過去年全年總和。此外,2024年上半年,中國證監(jiān)會向公安機關移送涉嫌證券、期貨違法犯罪案件86件。
同時,中國證監(jiān)會將從嚴打擊財務造假等信息披露違法行為列為執(zhí)法重點。2024年上半年共查辦案件192件,同比增長25%;處罰責任主體283人/家次,同比增長約33%。罰沒款金額47億余元,同比增長約六倍;刑事移送230人/家次,同比增長238%。
“體制機制上,證券領域的司法體制建設步伐進一步加快?!睏蠲饔钫f,上海金融法院、北京金融法院、成渝金融法院相繼成立,最高檢駐證監(jiān)會檢查室揭牌,公檢法、證券、期貨犯罪辦案基地各自設立,全面構建起支持金融改革、防范金融風險、維護金融穩(wěn)定的專門司法力量,依法從嚴打擊證券違法活動的合力初步形成。
制度建設上,2022年4月,最高檢、公安部發(fā)布全面修訂后的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》。今年4月,最高法、最高檢、公安部、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》,強化對財務造假、侵占上市公司資產、內幕交易、操縱市場等證券、期貨違法犯罪行為的打擊力度,行刑銜接機制更為順暢。
此外,楊明宇表示,中國證監(jiān)會與公安機關建立情報導偵等工作機制。中國證監(jiān)會和公安機關對于可能涉嫌證券、期貨犯罪的線索,可以通過聯(lián)合情報導偵方式,綜合運用數(shù)據(jù)資源和信息化手段,協(xié)同開展行政調查和刑事核查活動。
“下一步,中國證監(jiān)會將從四方面加強與司法機關的合作,共同推動資本市場法治體系建設?!睏蠲饔钫f,要推動出臺背信損害上市公司利益罪司法解釋,以及打擊挪用私募基金資金、背信運用受托財產等犯罪的司法文件,并推動內幕交易罪刑事司法解釋修訂工作盡快落地。