特殊再融資債券重啟發(fā)行。9月27日，上海證券報(bào)記者從“2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府再融資一般債券”信息披露材料中了解到，近日內(nèi)蒙古自治區(qū)政府?dāng)M發(fā)行再融資一般債券（第九期至十一期），三期合計(jì)發(fā)行663.2億元。該批次債券募集資金將全部用來償還政府負(fù)有償還責(zé)任的拖欠企業(yè)賬款。

由于募集資金用途不是此前財(cái)政部定義的“償還政府債券”，因而市場將其稱為特殊再融資債券。業(yè)內(nèi)人士分析，預(yù)計(jì)將來還會有更多省份發(fā)行特殊再融資債券。

地方政府再融資債券，按照財(cái)政部的定義，本質(zhì)上是“借新還舊”債券，是為償還到期的一般債券和專項(xiàng)債券本金而發(fā)行的地方政府債券，不能直接用于項(xiàng)目建設(shè)。

不過，2020年12月起，部分再融資債券的募集資金用途不再是“償還政府債券”，而是轉(zhuǎn)為“償還存量債務(wù)”，即用于置換地方隱性債務(wù)，由此衍生出特殊再融資債券。

特殊再融資債券此前發(fā)行過兩輪：一是2020年12月到2021年9月，主要用于建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，發(fā)行規(guī)模6128億元；二是2021年10月到2022年6月，發(fā)行集中于北京、廣東、上海三地，主要目的是助力區(qū)域隱性債務(wù)清零，發(fā)行規(guī)模5042億元。

本次內(nèi)蒙古發(fā)行再融資債券是新一輪特殊再融資債券的首發(fā)。對于本次募資用于償還拖欠企業(yè)的賬款，業(yè)內(nèi)人士分析，這背后一方面可能是拖欠企業(yè)賬款在資金到賬后便可撥付，不像非標(biāo)債務(wù)和債券要取得債權(quán)人同意才兌付；另一方面可能是當(dāng)?shù)馗呦⒎菢?biāo)債務(wù)和到期債券規(guī)模較小。

拖欠企業(yè)賬款是另外一種政府隱性債務(wù)。公開資料顯示，內(nèi)蒙古全區(qū)政府性債務(wù)中，從資金來源看，發(fā)行政府債券9328.8億元，占99.88%；BT/拖欠工程款等應(yīng)付款1.49億元，占比0.02%。

“預(yù)計(jì)還會有更多省份發(fā)行特殊再融資債，助力隱性債務(wù)化解?！睒I(yè)內(nèi)人士說。