國家發(fā)展改革委3月14日發(fā)布《關(guān)于支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用中長期外債 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通知 （征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），積極支持行業(yè)地位顯著、信用優(yōu)良、對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有帶動引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)借用外債。

對此，中誠信國際研究院執(zhí)行院長袁海霞向記者表示，我國利用外債尤其是企業(yè)外債空間還比較大。目前無論是從負(fù)債率還是債務(wù)率衡量的外債風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但債務(wù)結(jié)構(gòu)中短期債務(wù)占比相對較高，進(jìn)一步鼓勵利用中長期外債發(fā)展，有利于改善期限結(jié)構(gòu)。

實(shí)行專項(xiàng)審核 加快辦理流程

《征求意見稿》提出，對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請辦理外債審核登記，實(shí)行專項(xiàng)審核，適當(dāng)簡化相關(guān)要求，加快辦理流程，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)政策獲得感。例如，企業(yè)可提交包含子公司在內(nèi)的計(jì)劃性合并外債額度申請，實(shí)現(xiàn)一次申請、分次（或內(nèi)部調(diào)劑）使用。同時(shí)，《征求意見稿》還給出現(xiàn)階段重點(diǎn)支持企業(yè)的條件。

即，同時(shí)滿足五方面條件的企業(yè)：其一，符合《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求；其二，生產(chǎn)經(jīng)營符合國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策；其三，主要經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)處于行業(yè)或區(qū)域領(lǐng)先地位；其四，企業(yè)國際信用評級為投資級（BBB-及以上）或國內(nèi)信用評級為AAA；其五，最近三年，未發(fā)生境內(nèi)外債務(wù)違約且不存在處于持續(xù)狀態(tài)的延遲支付本息事實(shí)；無重大違法違規(guī)行為，未納入失信黑名單；財(cái)務(wù)報(bào)表未被注冊會計(jì)師出具否定意見或無法表示意見，如被注冊會計(jì)師出具保留意見的，保留意見所涉及事項(xiàng)的重大影響已經(jīng)消除。

“《征求意見稿》對優(yōu)質(zhì)企業(yè)做了明確界定，有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)、頭部企業(yè)尤其是符合國家戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用國際資源、外債資金發(fā)展經(jīng)營，尤其是可能提升了國際級別A-、國內(nèi)級別AAA的優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資便利性。從宏觀上來講，有利于更好地利用國際資源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！痹Ｏ枷蛴浾哒f。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才向記者表示，政策之下，預(yù)計(jì)各類企業(yè)會根據(jù)利率、匯率等綜合因素，統(tǒng)籌考慮借債方案，從而能利用外資促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

擴(kuò)大高水平對外開放 提升跨境投融資便利化

據(jù)悉，《征求意見稿》的推出，是進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放，提升跨境投融資便利化的具體政策落實(shí)，旨在支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，充分發(fā)揮外債資金服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的積極作用。

去年，國家發(fā)展改革委外資司曾舉行中資境外債市場與政策交流會，已明確透露出加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)借用中長期外債的支持力度的政策方向。中國銀行、招商局集團(tuán)、北京控股、美的集團(tuán)、吉利控股、新希望、中金公司、中信建投等企業(yè)派代表參加交流會。

此前，國家發(fā)展改革委已正式實(shí)施《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》，企業(yè)中長期外債管理的規(guī)范化、制度化、透明化水平得到有效提升，企業(yè)境外發(fā)行中長期債券以及借用國際商業(yè)貸款等融資活動健康有序開展。

國家發(fā)展改革委相關(guān)人士表示，《征求意見稿》的推出，是為了進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度、做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)、積極發(fā)揮企業(yè)中長期外債審核登記總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)控功能， 優(yōu)化分類管理、突出正面導(dǎo)向，牽引、撬動、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)更加高效便利地統(tǒng)籌利用外債資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加大吸引外資力度 更多利好“在路上”

全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)顯著上升，對加大吸引外資力度提出挑戰(zhàn)。今年政府工作報(bào)告明確提出我國要繼續(xù)加大吸引外資力度。

此前，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，針對外資企業(yè)關(guān)注的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)合作等議題，將推動出臺更大力度吸引和利用外資行動方案，繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，推動國際產(chǎn)業(yè)投資合作，持續(xù)提升中國對全球要素資源的吸引力。

另外，記者此前還了解到，國家發(fā)展改革委已新推出第七批標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，計(jì)劃投資額超過150億美元。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)加大要素保障力度，推進(jìn)外資項(xiàng)目落地。同時(shí)，通過標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目這個(gè)抓手，以點(diǎn)帶面吸引外資，形成謀劃一批、簽約一批、開工一批滾動接續(xù)的良性循環(huán)。