5月30日,財政部發(fā)布《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》。《意見》提出,到2025年,財政政策工具不斷豐富,有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立,有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉型。2030年前,有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成,促進綠色低碳發(fā)展的長效機制逐步建立,推動碳達峰目標順利實現(xiàn)。2060年前,財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全,推動碳中和目標順利實現(xiàn)。
????《意見》明確,將重點支持構建清潔低碳安全高效的能源體系,重點行業(yè)領域綠色低碳轉型,綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎能力建設,綠色低碳生活和資源節(jié)約利用,碳匯能力鞏固提升以及完善綠色低碳市場體系。
????其中,《意見》提出,將優(yōu)化清潔能源支持政策,大力支持可再生能源高比例應用,推動構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。支持光伏、風電、生物質能等可再生能源,以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。大力支持發(fā)展新能源汽車,完善充換電基礎設施支持政策,穩(wěn)妥推動燃料電池汽車示范應用工作。建立健全汽車、電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度,促進再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮碳排放權、用能權、排污權等交易市場作用,引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。全面實施排污許可制度,完善排污權有償使用和交易制度,積極培育交易市場。
????在財政政策措施方面,《意見》提出,將強化財政資金支持引導作用。加強財政資源統(tǒng)籌,優(yōu)化財政支出結構,加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。財政資金強化對重點行業(yè)領域的保障力度,提高資金政策的精準性。
????《意見》提出,將健全市場化多元化投入機制。研究設立國家低碳轉型基金,支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉型。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領域政府和社會資本合作(PPP)項目,規(guī)范地方政府對PPP項目履約行為。
????《意見》提出,將發(fā)揮稅收政策激勵約束作用。落實節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,研究支持碳減排相關稅收政策,更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。按照加快推進綠色低碳發(fā)展和持續(xù)改善環(huán)境質量的要求,優(yōu)化關稅結構。
????《意見》提出,將完善政府綠色采購政策。大力推廣應用裝配式建筑和綠色建材,促進建筑品質提升。加大新能源、清潔能源公務用車和用船政府采購力度,機要通信等公務用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車,優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務,公務用船優(yōu)先采購新能源、清潔能源船舶。加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。
????《意見》還提出,將加強應對氣候變化國際合作。繼續(xù)爭取國際金融組織和外國政府對我國的技術、資金、項目援助。積極參與聯(lián)合國氣候資金談判,打造“一帶一路”綠色化、低碳化品牌,協(xié)同推進全球氣候和環(huán)境治理。密切跟蹤并積極參與國際可持續(xù)披露準則制定。