改革創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)制度設(shè)計，加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管，招投標(biāo)市場迎來重磅文件。

5月8日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（下稱《意見》），明確了未來一個時期招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的總體要求和具體舉措。對此，資深專家表示，《意見》是招標(biāo)投標(biāo)市場系統(tǒng)性創(chuàng)新改革的“路線圖”，對推動形成高效、規(guī)范、公平競爭、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場具有重要意義。

上海證券報記者注意到，《意見》提出了多項改革創(chuàng)新舉措。其中，在完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系方面，《意見》提出，優(yōu)化制度規(guī)則設(shè)計，加快推動招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法及相關(guān)實施條例修訂工作，著力破除制約高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)的制度障礙。

在完善評標(biāo)定標(biāo)機制方面，《意見》提出，要改進評標(biāo)方法和評標(biāo)機制，規(guī)范經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用范圍，全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評審；優(yōu)化中標(biāo)人確定程序，探索招標(biāo)人從評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)自主研究確定中標(biāo)人，實行定標(biāo)全過程記錄和可追溯管理等。

“此項改革舉措非常具有針對性，進一步明晰了招投標(biāo)過程中的各方權(quán)責(zé)，進一步防止評標(biāo)過程中出現(xiàn)不公正現(xiàn)象?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家說。

此外，推進數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級和加快推進智慧監(jiān)管也是此次改革的一大亮點?！兑庖姟诽岢?，推進數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，加快推廣數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，推動招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展；優(yōu)化電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系，統(tǒng)籌規(guī)劃電子招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)，提高集約化水平。同時，《意見》提出，加快推進智慧監(jiān)管，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式。

“《意見》是招標(biāo)投標(biāo)法實施條例發(fā)布以來，最有系統(tǒng)性、最有創(chuàng)新意義的一個政策文件。”中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會副會長李小林對記者表示，該文件在處理政府和市場的邊界問題方面做出努力的同時，提出加快推進智慧監(jiān)管，推動現(xiàn)場監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，意味著對監(jiān)管手段和方式進行了創(chuàng)新，在明晰權(quán)責(zé)的同時將大幅提高監(jiān)管效率和質(zhì)量。

記者注意到，《意見》在提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能方面，特別提出“完善支持中小企業(yè)參與的政策體系”，即優(yōu)化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域支持中小企業(yè)發(fā)展政策舉措，通過預(yù)留份額、完善評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、提高首付款比例等方式，加大對中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)的支持力度；鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，促進企業(yè)間優(yōu)勢互補、資源融合；探索將支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列為國有企業(yè)履行社會責(zé)任考核內(nèi)容。